宁波行政诉讼律师
今年以来，朝阳区人民检察院共受理利用“伪基站”设备非法占用通信运营商使用的通信频率和网络代码，向不特定用户手机发送垃圾短信的破坏公用电信设施案件共计22件26人，其中以涉嫌破坏公用电信设施罪批准逮捕11件13人。（其中正在审查起诉7件8人，已提起公诉3件6人）
据了解，“伪基站”设备是一种高科技仪器，主要由主机和笔记本电脑组成，能够搜取该设备周边一定范围内的手机用户的电子串码，使这些用户脱离正常网络及通信服务，之后该伪基站设备根据电子串码将自己要发送的短信发送到这些手机用户上。此类设备运行中，用户手机信号被强制连接到该设备上，无法连接到公用电信网络，严重影响手机用户的正常使用。犯罪嫌疑人通常将“伪基站”设备放置在汽车内，驾车在路上缓慢行驶，或者将车停放在特定区域，从事短信诈骗、广告推销等违法犯罪活动，严重影响公共通信秩序，侵害人民群众的合法权益，并威胁到国家安全和社会稳定。
伪基站的特点和危害
（1）可冒充任意号码，欺骗性极强。“伪基站”设备可以任意冒用银行、通信运营商等公共服务号码在内的任何主叫号码发送短信，有的不法分子甚至冒用公检法等司法机关发送诈骗短信，欺骗性极强。
（2）流动作案、隐蔽性强、影响范围广。“伪基站”设备携带方便，操作简单，可以在任意地区发送短信。不法分子通常会将“伪基站”设备放置在汽车内，将车停放在广场、商场、写字楼等人群密集的场所周边，向一定半径范围内的群众发送垃圾短信，发送范围最大达3-5公里。
（3）社会危害性大，容易滋生其他犯罪。“伪基站”非法占用运营商的通信频率，干扰正常通信信号，造成网络拥堵甚至通信中断，导致用户无法正常接听电话和收发短信，而且“伪基站”发送的短信内容不受控制，容易被不法分子利用进行诈骗活动犯罪。此类设备一旦被别有用心的组织和个人用作从事其他犯罪活动，造成的社会影响更是难以估量。
原因分析
1、“伪基站”设备容易购买，成本低，市场监管不到位。“伪基站”设备购买渠道很多，价格低廉，操作简单，犯罪成本低。同时相关监管部门对“伪基站”设备的市场监管还存在空白区，管理不到位、监督不到位，给了犯罪分子可乘之机。
2、对“伪基站”案件危害性的宣传力度小，防范意识不强。由于对“伪基站”案件危害性的宣传力度不够，大部分群众没有意识到这种行为是违法犯罪行为，更谈不上自觉抵制、揭发这种犯罪行为，有的人甚至还有可能被其中的诈骗信息所诱骗上当，使犯罪嫌疑人能够屡屡得手。
检察官说法
一要加强源头管理、加大处罚力度。坚决清理网上出售“伪基站”的非法广告信息，关停相关销售伪基站网店，冻结其资金账号，依法严惩“伪基站”研发销售人员；对违法设置使用“伪基站”的行为，加大处罚力度，保持严打高压态势，发现一起、查处一起。
二要加快立法步伐、加强法制宣传。尽快出台相关法律法规，尽早改善法规相对滞后的状态，以加大对“伪基站”相关违法犯罪行为的打击力度；通过网络、电视、报纸等媒体加强公众普法宣传，营造人人维护电信通讯秩序，人人遵纪守法的良好社会氛围。
三要加大对新技术的研究和应用力度。由于“伪基站”具有动态性等特点，查处有一定的困难，因此需要从提高技术手段入手，完善信息系统的安全防护措施，堵塞技术漏洞，从技术上防范“伪基站”对通讯网络的攻击和破坏；另外，相关运营商也要通过网络升级，积极探索研发新的技术手段快速识别、定位“伪基站”。
四要加强宣传，多方联动，形成打击“伪基站”犯罪的科学长效机制。通信监管部门、工商管理部门和司法机关要加强法律宣传，提高群众自我保护意识。同时，各部门要加强联动，积极参与到“伪基站”生产、销售、使用等各环节的监管和查处工作中去，从根本上铲除“伪基站”的黑色产业链，维护电信市场的规范化。
